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浙江快乐12官方计划宣城作为长三角腹地为什么没有发展起来?

更新时间:2019-11-30 09:05点击:

  首先要指出,宣城市这个概念出现的时间很晚。1980年1月29日,芜湖地区行政公署驻地由芜湖市迁宣城县,改名宣城地区行政公署,至此才出现了完整的宣城区域概念。之前所称的宣城,都是指宣州(城)县。那时宣城地区继承了芜湖地区的大部分管辖范围,所涉区域极大,包括宣城、广德、泾县、郎溪、绩溪、宁国、当涂、繁昌、青阳和南陵,可称的上管理了安徽的半壁江山。根据个人浅见,

  一、地理条件和历史发展不优越。宣城市位于安徽省东南皖南山区与沿江平原结合地带,东连天目,南倚黄山,西靠九华。境内又有敬亭、柏视、水西、龙须四山峰,水路交通方面,水阳江是境内主干河流,虽与长江接头,但基本为季节性暴涨河流,没有一年四季稳定的流量,在交通并不便利的古代,这种山多水缓的地区,与外界交流条件实在称不上优越。去过宣城的人都有直观的感受:市区内路面起伏很大,即便没有重庆那么夸张,也有一定的相似之处。而境内主干河流水阳江除夏季外,河床基本暴露在光天化日之下,全无江浙地区四季无间断航船的景象。反观芜湖,古有“江东名邑、吴楚名区”之美誉,近有“长江巨埠、皖之中坚”之名称,无论是江南四大米市之首,还是著名的浆染业中心的名头,都是宣城无法比拟的。再看铜陵,因铜得名、以铜而兴,采冶铜的历史始于商周,盛于汉唐,延绵3500余年。宣城除了宁国市石灰石等矿产资源较丰富外,基本以农产品见长。

  二、宣城撤地建市太晚。最初,建国时我国的行政层级是“省县乡”三级制。但是即便是省,也难以管辖几十个,甚至近百个县。所以,省政府将每十几个县“编成一组”,派一个派出机构进行管理,赋予这个派出机构很大的权力。这个派出机构一般的驻地就在管辖的几个县中,选一个经济最好的。这个派出机构叫“地区行政公署”,简称“地区”。所以“地区”是省政府的派出机构。那么,地区和地级市的区别在哪儿呢?最大的区别是地区没有人民代表大会,即没有人大。人大是做什么的?地方人大及其常委会的职能是指地方国家权力机关依据宪法和法律赋予的立法(宣城市人大原来没有立法权,现在有了)、监督、决定重大事项、人事任免等职权运用。所以,地区的管理机构没有以上权力,更没有规划权、人事任免权,只能被动执行上级的命令或者对上级进行汇报请示,这就造成了在沟通协调的过程中,“地区”增加了机会成本,无法对土地、人力、资本等各种资源进行有效的统筹规划,无法对辖区内的官僚机构指如臂使。现在我们看宣城,自1980年宣城地区成立,直到2000年6月25日,国务院才批准:撤销宣城地区和县级宣州市,设立地级宣城市。到了这时,宣城才有了完整的六套班子,宣城人才开始明确自己的管辖范围,才开始对自己的一亩三分地有了明确的规划和管理权限。再看芜湖,1876年中英《烟台条约》就已将芜湖征辟为通商口岸,1952年正式成立芜湖市。而铜陵,1956年就已成立铜官山市。城市规划以及经济社会发展时间不可同日而语。这就导致了两个直接结果:一是城市化进程严重滞后。二是后发劣势。

  三、经济发展有地区屏障。宣城在安徽提出东向发展、融入长三角和承接产业转移等口号之后才迎来了新的历史机遇。纵观宣城全市,社会经济发展有个特点,即各县社会经济发展非常独立。前面说了,宣城撤地建市较晚。在21世纪之前,宣城与下属的宁国、广德、郎溪、泾县、绩溪、旌德从级别来说都是平级单位,这就造成各县“各马拉各车”。宁国石灰石资源丰富,所以诞生了海螺集团,广德直接江浙,所以才能成为省直管县。郎溪跟宣城较接近,但胜在人均土地多,所以才有绿茶之乡的称号。泾县、绩溪、旌德也各有特色。相比之下,宣城自身的优势,尤其是区位优势非常不明显,说是临近南京,但临近的是南京次发达地区高淳区;说是临近常州,其实临近的是常州次发达地区溧阳,跟不用说中间还隔着郎溪县;说是临近湖州、无锡,但一是湖州本身就是浙江次发达地区,二是跟湖州、无锡还隔着广德,更不用说广德地理条件远远优于宣城市本级。

  但是我们应当看到,宣城正在努力加紧追赶。随着一些重大基础设施、招商引资项目的实施,宣城市将变的更加名副其实。

  再加上一条,省内制约瓶颈太大。人的因素就不讲了,清楚的人都清楚。只讲客观:安徽省一年可用的财力,也就一般性预算收入是多少呢?2000亿!也就跟邻省的苏州市一个市的可支配预算收入差不多。这2000亿,决定了只能在撒胡椒面儿的同时保一两个重点了。

  宣城为什么没有发展起来,这是一个好问题。不过如果换成“这么多年来哪些地方真正发展起来了?”,问题可能更直观。

  除了沿海近海,有真正成片发展起来的地方么?只要可以算腹地的地方,现状都是谈不上真正发展起来。现状也许令人不安,但是不应该令人沮丧。大到国家中到区域小到地方,都是可用资源不足的状况,都是平均平等发展不可能,优先发展必造成其他区域被轻忽,这是刚性约束造成的。

  我个人不愿涉及任何地域冲突话题。当然很多人从各种微观角度解析,诸如教育民风官僚之类的角度去解析,在相似水平相似区位的市域县域,微观差别也许会造成发展水平的不同,但是不会根本改变格局。在腹地中的发展孤岛,是不具备长期稳定增长能力的。

  区域发展的优势就是相互借势,也许相互间是残酷竞争的,但是作为整体在竞争中拥有更大的合作空间。简单说,比如电脑一条街的好处是,不同人或许在不同店家买,但是大多数人会去电脑一条街买。

  经济主轴的长江经济带,到目前为止最外端的力量点不过只到了南京,还在西进的过程中,所以有了合肥发展的必要性和必然性,从而从武汉方向连接中三角,实现东部长三角和长江中游的连接。南京的发展客观上也一定程度带动了马芜铜沿江带。

  到目前宣城位置并不好,但从现在开始宣城的位置并不差,长三角向中部的快速推进,不只需要合肥到武汉的一条线路,也需要南线,需要马芜铜池安宣黄景昌九的一线多分叉。从最近林林总总的交通规划而言,宣城面临了未来大幅度改善外围基础设施的良机。南京向溧水高淳一线的城际建设,也给马鞍山芜湖宣城快速连接提供了通路。

  能看出安徽对发展的渴望,从高速公路建设而言,安徽是有几条先行完工还在等待其他省市建设从而实现连通,比如郎广到溧阳宜兴。看到有芜湖南下打通连接黄山的高速规划,有溧阳到高淳高速的规划,有宁广高速规划,虽然从迫切性上安徽可以理解其他地方对西边没有那么强烈的需求,但是毕竟这些是眼前可以期待的。

  高铁固然重要,但是高速路网的高密度连通,是客货快速输送的通道,其意义在区域内远比客专大。有这些眼前可以见到的不遥远的未来预期,宣城相对于其他腹地,应该有更大的信心才对,因为其他腹地也许连这些都看不见。

  别指望一切美好那么快到来,但是自己能够持之以恒地努力,为未来做准备,美好终究会到来。

  客观来说,因为宣城离苏南浙江南京的距离都不远,并且有和芜湖这个矮子里的将军最近的局部优势,宣城可以借力的地方远超其他腹地地区。宣城完全没有灰心的理由,但是千万别指望一蹴而就。国家的发展几十年充满了艰辛,这是路径的必然。

  幼儿园教师/区域经济/城市发展/地缘政治/历史/地理/微信k950216

  核心矛盾在宣城地处安徽省接壤老长三角的地区,临近南京市高淳区,杭州市西北境,常州市溧阳市,无锡市宜兴市,湖州市长兴区。哇,乍一看,宣城临近这么多江浙强市啊,理应是个富裕地方啊。为什么发展不了呢?

  当然,首要的原因在于地处安徽省和安徽政策的影响。安徽主要发展的就是皖江城市带,以安徽的“苏锡常”马鞍山、芜湖、铜陵为先锋,以省会合肥、原巢湖、滁州为侧翼,联动整个安徽皖江皖南地区的发展。这些拥有广袤江淮平原,临近长江黄金水道的城市带,是安徽省的核心区域和优先发展极。8集纪录片《皖江崛起》讲述了安徽对皖江发展的高度重视和建设历程。以一个GDP总量几年前刚刚超过北京市的人口大省同时也是人口流出大省来说,皖江的优先发展就已经穷尽了全省的财力人力物力。

  当然,皖北几个人口大市,皖西安庆圈,和皖南黄山、宣城自然就难以在财政和政策上予以照顾。皖北工业基础薄弱,民风彪悍且较为保守,处在工业化的初期。安庆圈自然也是山区颇多,工业上有局限性,而宣黄更为典型的江南丘陵地区,山多,地理上肯定是不如苏南和浙北地区的。临近宣城的也多是江浙的一些多山县市,这些临近县市的发展却比宣城要强出太多。这归结于省份之间政策的不同,以及其所属地市是否强大,以致从政策扶持到财政倾斜的差距上,导致截然不同的差异了。

  宣黄两地为吴徽语系,民风几乎天生能闯敢拼,做生意也很厉害,如果宣黄属于浙江省,那么局面就完全打开了。浙江同样是多山省份,但其多山的温丽衢更是如此。浙江省除了做大杭州以外,在照顾省内发展较差的地市还是做得不错。同样多山的衢州金华的人均可支配收入和人均GDP也远远甩开宣城。而金华衢州两地主要就是靠民营,可见浙江在扶持省内较弱地区和扶持民营经济上确实力度很大,而且浙江省的财政更为充裕,如果宣黄在浙江,毫无疑问会从政策和财政上得到双重照顾。不是每个地方扶持民营都能迅速富裕,但宣黄地区的民风来看,一旦给予民营阳光,则必然会绽放。

  而本就处于弱省的宣城,还处于本省的主要发展地区之外,其发展自然可想而知了,可能正应了那句话“男怕入错行,女怕嫁错郎。”宣城既自古属于安徽(也有属于两浙西路一说)至少现在是离不开安徽的,所以再抱怨只不过是另一个安庆罢了,唯有自力更生,同时积极对外开放。

  如今宣城的沪企,浙企,苏企数量还是较为庞大的,宣城正迎来巨大的发展机遇。宣城人自己的本土企业也要给予扶持和优惠,毕竟他们的原始资本还很薄弱,再跟资本雄厚又工于心计的浙沪苏商人去竞争土地和政策,一定要特别照顾。同样对广大中西部承接东部转移也是一样,承接好东部富人的同时也要注意照顾自己本土的亲骨肉。

  。这四句话是什么意思呢?前两句无非是谈一下光辉的历史,后两句优势大和势头好其实就是作为落后地区的后发优势。你看西藏哪年的GDP增长率不是名列前茅的。所以说这四句话也就是一个宣城悠久历史与滞后经济现状的客观比对,很简单,在我看来玩文字游戏意味居多,没啥毛病也没啥意义。

  何为不靠一江靠两江,就是说宣城这个地方离长江不远,但是发展不依靠长江,而是依靠江苏浙江。毕竟宣城地处皖东南,是安徽省唯一与江浙两省接壤的城市,而且距离南京杭州都不远。实际上宣城到合肥也不远,若是以宣城市区为圆心,这三个省会城市都能划到三小时通勤圈里来。

  那么按道理说宣城的发展应该是相当不错的,毕竟身边挨着全国新一线城市南京杭州,一线城市合肥,这么好的区位优势上哪儿找去。然而咱们看地图不能只看地图上的直线距离,还得参看地形。以现在的交通形势来看,宣城的区位优势是比较明显的,

  有兴趣的同学从徽杭古道中就可见一斑。而早期宣城到南京也不是很方便,已经停运的从黄山到南京的绿皮列车7102次愣是把这段全长400公里不到的路程跑出了近9个小时的乌龟速度。即便是现在,宣城站到南京的动车依然尚未开通,火车也需要耗时3小时左右。

  什么意思?从地理上看,宣城确实紧挨江苏浙江,但是从宣城市区到这两省的交通一直都不算快捷便利。打个比方,宣城到南京的驾车距离相当于江苏常州到上海的驾车距离,但是宣城到南京火车需要3小时,常州到上海的动车只需要1小时;而宣城到杭州的驾车距离相当于浙江绍兴到上海的驾车距离,宣城到杭州的火车需要三个半小时,绍兴到上海的动车则仅需1个半小时。在我的认知范围内,另一个受地形因素制约造成铁路交通通勤时长较大的例子就是呼和浩特到北京了,呼和浩特到北京驾车只要400多公里,但是坐火车则往往需要七八个小时甚至以上。

  宣城市曾经是宣州地区,90年代开展撤地设市的工作, 原本计划是设置四个区,然而被民政部给一枪PASS。之后在撤地设市的工作中有人提出来将宣州地区最富裕的宁国市划入市辖区,设宣州区与宁阳区两个市辖区。从我们现在事后诸葛亮的角度来看,这个提议还是很有先见之明的。宁国市是当年的全国百强县(虽然有财务造假的嫌疑)。而且宣州与宁国距离并不算远,两地最近距离大约15公里左右,如果说当初设两区的话,那么给宣城市本级留下的发展空间是足够大的。看看现在的宣城,要发展就只能围绕着宣州区的巴掌大地方转。

  而当时宣城没有把宁国纳入市辖区的范围有很大一部分原因是收到了宣州区和宁国市的反对。宁国反对很正常,自己本身可以做一个县级市,当然不愿意被宣城市划到市辖区里。而宣州区本身反对的原因也很简单,他们希望宣城市只有一个市辖区,亲儿子就一个,没人来争食,多好。

  后来的结果就是我们说的宣城市政府对下辖县的掌控力度不够强。当然,这也是没办法,撤地设市以后就一个宣州区,所有的好政策或者招商引资的好项目,都会优先考虑宣州区,各县的发展只能靠自己谋出路。时间长了,人家自己找到饭吃了,谁还管你呢?以致于去年通车的泾县高铁站,原本规划为宣城南站,后来还是被改为了泾县站,宣城站错失了一个升格成为二等站的机会。

  当然,丢掉了劳动大学,吓走了海螺集团,也是宣城几十年发展的两个遗憾,在此就按下不表,宣城人都知道。

  其中的常州 无锡 湖州 杭州 对宣城地区辐射是明显的,未来也会是越来越强。 而池州 铜陵 芜湖 马鞍山 南京 黄山 对宣城地区的经济辐射是有局限的,但是未来一定程度上应该会有所改变。

  可能有人说芜湖应该会一定程度上带动宣城,但是之前宁国的海螺 亚夏都移都芜湖,作为宁国人,我们还真不指望芜湖能给我们带来什么。只希望宁国自己做好,保住本地企业。

  十个地区,恰恰是宣城地区的存在感是最低的,(池州的存在感也很低)。但是宣城地区是在最中间啊,这样都起不来,是不是有点太丢人了。

  从地势上分析,宣州区 ,郎溪县,广德县,并没有受到山道艰险的阻隔,与相邻区域的沟通十分的便利。水路上宣城是有港口的,驳船可以沟通太湖,马鞍山,南京。

  蓝色轴线表示 江西与江苏的经济联系通道最近线路就是宣城与黄山。这条通道是皖赣铁路在发挥作用,大家都知道皖赣铁路是清末和民国时期就已经修建,直到70年代后才真正发挥作用,现在这条铁路已经老化,作用有限。

  黄色轴线表示 皖江城市带(安徽未来的经济大走廊)与浙江省的连接,宣城地区的作用极大。

  绿色轴线表示 安庆 九江乃至大武汉与上海的直线联系上,这条直线并没有高大山脉的阻隔,之前是318国道发挥着沟通这条经济通道,然而318在途径安庆地区时走的大别山区,并没有带上九江 等沿江城市地区。

  下面我们要逐次分析为什么具有明显优势的宣城地区,经济发展却始终不温不火。

  宣州区有着强烈的北向发展思维,而芜湖 马鞍山拥抱南京,压根就没正眼瞧过宣城一眼,南京这几年重点也是往滁州方向发展。宣州区需要及时调整思维,把重点方向向东,沟通无锡 湖州 杭州方向,抱这几个大腿。让水阳镇范围重点抱住南京大腿。

  广德县坐拥三省交接地带,最近几年的发展可圈可点,但始终让人感觉步子迈的太晚

  郎溪县太小,后劲不足,未来被撤县的可能都会有,其实倒不如撤县划区,并入宣城。

  大合肥,这个老梗,很多合肥人一直不认同,说现在合肥发展那么好,变化那么多,其实这正是合肥发展的好造成整个皖南区域尴尬的境地所在,合肥越是发展的好,皖南的受重视地位将越来越低,如果皖南早就发展的有模有样,那么整个安徽的发展侧重点也都放在南方了。这也怪皖南地区自己发展太慢。

  原先的交通大动脉皖赣铁路带动作用弱化,而新通车的合福高铁给泾县 绩溪 旌德 三县的作用,照我说是形同鸡肋。高铁呼啸而过带来的仅仅是虚荣心。

  绩溪,旌德,在宣城地区形同弃儿,现在如果不重视经胡乐通往临安的公路升级,未来依然原地踏步。近几年绩溪跟紧黄山脚步发展旅游,通过歙县--杭州 一线来链接东向经济通道,想来是对宣城报以失望的态度。

  宁国,是首先尝到了80年代乡镇企业发展好处,90年代乡镇企业式微后全面倒向杭州 湖州,一直是安徽县域经济亮点。当我听到宣城地区的发展口号是建设皖南文化旅游示范区,我相信宁国人都为之一愣,我们才不要这个虚头八脑的东西。只有宁国人才懂的宣纸 徽墨 敬亭山,并不能给我们带来全民富裕。带来真正的经济发展。宣城地区的发展只有全面向东,才有希望。未来皖江走廊真正连成一线,宣城地区将更加尴尬。

  老实说,我算是个比较极端的人,我只觉得任何地方它发展不起来,主政的地方领导有不可逃脱的责任,以宣城代管的广德为例,邹河有魄力,所以主政广德的那几年广德大跨越大发展。你再看后面的吴爱国,不多说,说好听点萧规曹随,说不好听点就是来刷经验,刷完经验就走人。宣城同理,都是缺几个实际有能力有魄力的领导,往大了说,安徽为什么发展不好,兵熊熊一个,将熊熊一窝。

  宣城实际是被其他几个县市打压了,尤其是宁国市,GDP赶不上宁国,宁国不吊宣城,一心想独立,交通发展滞后

  不谈历史,只说当前。纸上谈兵,看地理位置,宣城市的发展落后是有原因的,可以毫不客气的说宣城就是鸟不拉屎的好地方。有点像高速公路修到了家门口却没有入口和出口,被隔离网拦着,好像位置优越,其实就是金三角密林 ,三不管地带(安徽不管江苏不管浙江不管),夹在发达地区之间,沦为仓库重地。比如不远的上海在宣城有两块飞地,白矛岭监狱、军天湖监狱,由此可见。巢湖都分给芜湖合肥马鞍山了,如果宣城没有行政区划调整,可能现在还要依靠那些江浙沪逐渐淘汰的污染企业转移过来吧。

  一,其实在南京这么多年,很多人问我是哪里人,我都很自豪的说我是宣城人,宣纸的故乡,的老家,胡适的家乡,人们才恍然大悟,哦,知道了,弄得我很尴尬,顺便说句,在南京的包括南京本地人还有外地人,大部分不知道高淳,题外话,话在说回来,我的所有的同学现在都在外地工作,就算留在郎溪工作的也是政府或者事业单位,包括广德的高中同学,宣城这边的人才外流很严重,也许是靠近长三角的原因吧,大部分都在长三角工作,而且害羞的说一句,在外面工作的混的都还不错,记得高中考大学的时候,都在问考什么学校,其实很少有同学说考安徽的学校,包括科大,都想考到江浙沪,其实最后学习好的也是这样都考到外地去了,就算毕业了也不想回宣城,上次还跟同学聊天,想不想回老家工作,同学反问了一句,回去干吗呢,是啊,回去干吗,现在郎溪最多的就是服装加工厂,一些江浙沪那边淘汰的高污染的行业,而且还不愿意给我们的工厂,每次看到招考公务员事业单位,引来无数人竞争,绝对比国考的录取比率还低,因为每个人都想去,虽然工资低,但是面子十足。最近新闻报道说东北的人才大量流失,我就微微一笑了,现在除了大城市,哪里不流失,你去看看农村,别说人才了,连人都剩下了老弱病残幼

  二,其实一直都认为郎溪宣城的区位优势有多好,虽然没通火车,但是汽车很方便,去南京去上海去溧阳的车犹如公交车,去南京的班车早出晚归很方便的,去禄口机场也是很近,但是郎溪又很悲催的,宣杭线经过郎溪,原本还有个小站,之后铁路大提速,直接关闭了,现在虽说商合杭高铁在郎溪设站,但是远离郎溪主城区,而且我相信以后也不知道有几班车在此停靠,现在全县期待的镇宣铁路,一直都盼着从郎溪走,但最近貌似一条新闻说,宣城完全同意镇宣铁路从高淳走,是啊,一个穷地方哪能和大南京相争呢

  三,前几年的郎溪迅速发展,小区商场竞相矗立,但是空置率和店铺的生意,只能用惨不忍睹来形容,没有工业,也没有大的旅游区,没有人口,怎么发展

  总是说一个地方被边缘化,郎溪才是严重的边缘化,如果没有强有力的政府及领导人,郎溪很难再有跨越式的发展

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